CPC 중앙위원회 총재 및 국무원 총회장은 "현대 안전 사이트 거버넌스 시스템 구축에 대한 의견 안내"

최근 CPC 중앙위원회의 총회와 국무원 총회는 "현대 안전 사이트 거버넌스 시스템 구축에 대한 의견 안내"를 발표하고 모든 지역과 부서가 실제 조건에 따라 양심적으로이를 구현 해야하는 통지를 발표했습니다.

"현대 안전 사이트 거버넌스 시스템 구축에 대한 의견 안내"의 전체 텍스트는 다음과 같습니다.

중국 공산당 제 19 차 국회의 의회 배치를 이행하고 정부가 이끄는 정당위원회가 이끄는 현대 안전 사이트 거버넌스 시스템을 구축하기 위해 다음 의견이 제시됩니다.

I. 전체 요구 사항

(i) 이데올로기 안내. Xi Jinping의 새로운 시대에 대한 중국의 특성으로 사회주의에 대한 생각에 의해 안내 된, 우리는 중국 공산당 19 차 국회와 제 19 차 중앙위원회의 제 2, 제 3 및 제 4 회의회 세션의 정신을 완전히 이행 할 것이며, Xi Jinping의 생태 학적 문명 사상을 철저히 구현하고, "다섯 인"의 승진을 조정하는 데 중점을두고있다. 당사자 중앙위원회와 국무위원회의 결정과 배치를 양심적으로 구현하고, 녹색 개발의 개념을 확고히 확립하고, 당사자의 중앙 집중식 리더십을 전체 가이드로 준수하고, 정부의 주요 역할을 핵심으로 강화하고, 기초로서의 기업의 역할을 심화시키고, 사회 조직으로서의 사회 조직의 역할을 더욱 심화시키고, 정부의 통치 및 기업 간의 상호 작용을 개선하고, 정부의 통치 및 엔터프를 개선합니다. 시스템과 메커니즘, 소스 거버넌스를 강화하고, 일하는 시너지를 형성하며, 생태 안전 사이트의 근본적인 개선을 촉진하고 생태 문명과 아름다운 중국을 구축하기위한 강력한 제도적 보장을 제공합니다.

(ii) 기본 원칙

—— 당의 리더십에 부응하십시오. 생태 및 안전 사이트 보호에 관한 당 중앙위원회의 전반적인 요구 사항을 시행하고 생태 및 안전 사이트 보호에 대한 당 및 정부의 공통 책임과 한 게시물의 이중 책임을 시행합니다.

—— 여러 당사자의 공동 거버넌스에 주도합니다. 정부, 기업 및 대중과 같은 다양한 단체의 권리와 책임을 명확히하고 참여 채널을 개설하고 전체 사회가 안전 사이트 거버넌스를 공동으로 홍보 할 수있는 좋은 패턴을 형성합니다.

—— 시장 오리엔테이션에 적용됩니다. 경제 정책을 개선하고, 시장 메커니즘을 개선하며, 안전 사이트 거버넌스의 시장 행동을 표준화하고, 안전 사이트 거버넌스의 무결성 구성을 강화하며, 산업의 자체 분야를 촉진합니다.

—— 법률에 따라 거버넌스에 주도합니다. 법률, 규정 및 표준을 개선하고, 법을 엄격하게 시행하고, 감독을 강화하며, 안전 사이트 거버넌스 시스템 및 메커니즘에서 단점의 충전을 가속화합니다.

(iii) 주요 목표. 2025 년까지, 우리는 리더십 책임 시스템, 기업 책임 시스템, 국가 행동 시스템, 규제 시스템, 시장 시스템, 신용 시스템 및 안전 사이트 거버넌스를위한 법률 및 규제 시스템을 확립하고 개선 할 것입니다. 다양한 주요 책임을 구현하고, 시장 엔티티의 열정을 높이고, 참여할 수있는 대중의 열정을 높이며, 명확한 지침, 과학적 의사 결정, 강력한 의사 소집, 그리고 유능한 의사 소집, 그리고 유효한 의사 결정, 그리고 유효한 의사 결정, 그리고 안전 사이트 관리 시스템을 형성합니다.

2. 안전 사이트 거버넌스를위한 리더십 책임 시스템 개선

(iv) 중앙 조정, 지방 전반적인 책임, 시립 및 카운티 구현의 작업 메커니즘을 개선합니다. CPC 중앙위원회와 국무위원회는 생태 및 안전 사이트 보호를위한 주요 정책 및 지침의 공식화를 조정하고 전반적인 목표를 세우고 주요 전략적 조치를 계획하고 있습니다. 중앙 및 주 기관의 관련 부서를위한 생태 및 안전 사이트 보호 책임 목록을 공식화하고 구현합니다. 지방 정당위원회와 정부는 해당 지역의 안전 사이트 거버넌스에 대한 전반적인 책임을지고, 당 중앙위원회와 국무원의 결정 및 배치를 이행하고 목표, 작업, 정책 및 조치의 이행을 조직하고 자본 투자를 늘립니다. 지방 자치 단체 및 카운티 당위원회 및 정부는 특정 책임을 가정하고 감독 및 법 집행, 시장 규범, 자금 조달, 홍보 및 교육을 조정해야합니다.

(5) 중앙 및 지역 재정 지출의 책임을 명확하게한다. 생태 안전 사이트에서 중앙 정부와 지방 정부 간의 금융 권력 부서 및 지출 책임을위한 개혁 계획을 수립하고 이행합니다. 국가, 주요 지역 분지, 지역 간 및 국제 협력과 같은 주요 안전 사이트 거버넌스 문제 외에도 지역 재정은 주로 안전 사이트 거버넌스 지출에 대한 책임을지고 있습니다. 재무 자원을 책임과 일치시키는 원칙에 따라, 우리는 중앙 및 지역 소득을 더욱 간소화하고 이전 지불 시스템 개혁을 개선하기 위해 지역 안전 사이트 거버넌스의 재정적 요구를 고려할 것입니다.

(vi) 목표 평가 및 평가를 수행하십시오. 안전 사이트 품질 향상, 구속력을 높이기 및 예상 목표를 합리적으로 예상하는 데 중점을두고 국가 경제 및 사회 개발 계획, 토지 우주 계획 및 관련 특별 계획에 포함시킵니다. 각 지역은 현실과 일치하는 목표를 설정하고 특성을 반영 할 수 있습니다. 생태 문명 건설 목표를위한 평가 및 평가 시스템을 개선하고 관련 특별 평가를 간소화하고 통합하며 안전 사이트 거버넌스를 촉진합니다.

(7) 생태 및 안전 사이트 보호에 대한 검사를 심화시킨다. 중앙 및 지방에서 생태 안전 사이트 보호 검사 시스템을 구현하십시오 (중앙 정부 직접 지방 자치 단체). 저명한 생태 학적 및 안전 사이트 문제 해결, 생태 및 안전 사이트 품질 향상, 고품질 경제 발전을 촉진하는 데 중점을 두어 일상적인 검사를 촉진하고 특별 검사를 강화하며이를 조사하고 정류 할 것입니다. 조사, 과제, 검증, 인터뷰 및 특별 검사의 "5 단계 방법"작업 모델을 더욱 향상시키고 감독 및 지원을 강화하며 생태 및 안전 사이트 보호 책임을 강화합니다.

3. 안전 사이트 거버넌스를위한 기업 책임 시스템 개선

(8) 법에 따라 오염 배출 허가 관리 시스템을 이행합니다. 오염 물질 배출 허가 관리에 대한 규정의 입법 절차를 가속화하고 라이센스 시스템을 개선하며 기업 오염 물질 배출 행동의 감독 및 검사를 강화합니다. 기존과 새로운 전환, 원활한 전환, 오염 물질 배출 허가와 안전 사이트 영향 평가 시스템 간의 관계를 올바르게 처리해야합니다.

(9) 생산 서비스의 녹색을 홍보합니다. 법률 및 규정에 따라 소스의 오염 방지, 원자재 투자를 최적화하며 후진 생산 공정 기술을 제거하십시오. 녹색 생산 방법을 적극적으로 구현하고, 기술 혁신을 적극적으로 수행하며, 깨끗한 생산을 촉진하고, 완전한 프로세스 관리를 강화하고, 오염 물질 배출을 줄이기위한 노력을 늘립니다. 자원 절약 및 안전 사이트 친화적 인 제품 및 서비스를 제공합니다. 생산자 책임을 확장하는 시스템을 구현하십시오.

(10) 오염 제어 기능 및 수준을 향상시킵니다. 기업 안전 사이트 거버넌스 책임 시스템의 건설을 강화하고, 기업이 법률과 규정을 엄격하게 이행하고 사회적 감독을 받아들이도록 촉구합니다. 주요 오염 물질 배출 기업은 모니터링 장비를 설치하고 사용하고 정상적인 작동을 보장하고 거버넌스 결과 및 모니터링 데이터의 사기를 단호하게 제거해야합니다.

(11) 안전 사이트 거버넌스 정보를 공개합니다. 오염 물질 퇴원 기업은 법에 따라 회사 웹 사이트 및 기타 채널을 통해 주요 오염 물질, 배출 방법, 구현 표준, 오염 방지 및 통제 시설의 건설 및 운영의 이름을 공개하고 정보의 진위에 대한 책임이 있어야합니다. 오염 물질 퇴원 기업은 기업 오픈 데이 (Enterprise Open Days)와 교육 경험 장소의 건설을 통해 대중에게 공개하는 것이 좋습니다.

IV. 안전 사이트 거버넌스를위한 국가 행동 시스템 개선

(12) 사회적 감독을 강화한다. 대중 감독 및보고 피드백 메커니즘을 개선하고, "12369"안전 사이트 보호보고 핫라인의 역할을 완전히 수행하고, 안전 사이트 보호 감독 채널을 개방하십시오. 여론 감독을 강화하고 뉴스 매체가 모든 종류의 생태 및 안전 사이트 피해, 비상 사태 및 안전 사이트 위반을 폭로하도록 장려합니다. 자격을 갖춘 안전 사이트 보호 기관을 안내하여 법에 따라 공익 소송 및 기타 활동을 수행합니다.

(13) 다양한 사회 집단의 역할을 완전히 제공한다. 노동 조합, 공산주의 청소년 리그, 여성 연맹 및 기타 대중 단체는 대다수의 직원, 청소년 및 여성을 적극적으로 동원하여 안전 사이트 거버넌스에 참여해야합니다. 산업 협회와 상공 회의소는 산업 자체 훈련을 촉진하기 위해 교량과 링크의 역할을 수행해야합니다. 사회 단체의 관리와지도를 강화하고, 역량 구축을 적극적으로 홍보하며, 안전 사이트 보호 자원 봉사자의 역할에 적극적으로 놀아줍니다.

(14) 시민의 안전 사이트 보호 문해력 향상. 안전 사이트 보호를 국가 교육 시스템과 당사자 및 정부 주요 간부들의 교육 시스템에 통합하고 안전 사이트 보호 교과서의 편집을 조직하며 학교, 가족, 지역 사회, 공장 및 기관으로 안전 사이트 보호 홍보 및 교육을 홍보합니다. 안전 사이트 공공 서비스 광고의 홍보를 늘리고 안전 사이트 문화 제품을 개발하고 홍보하십시오. 시민들이 의식적으로 안전 사이트 보호 책임을 충족시키고, 서서히 살아있는 관습과 습관을 변화 시키며, 적극적으로 쓰레기 분류를 수행하고, 녹색 생활 양식을 연습하며, 녹색 여행과 녹색 소비를 옹호합니다.

다섯째, 안전 사이트 거버넌스 감독 시스템 향상

(15) 규제 시스템을 개선합니다. 오염 방지 및 통제 및 관련 부서의 법 집행 책임 및 팀을 통합하고 생태 안전 사이트 보호의 법 집행을 통합하십시오. 지방 수준 이하의 생태 안전 사이트 기관의 모니터링, 감독 및 법 집행을위한 수직 관리 시스템의 개혁을 완전히 완료합니다. "Double Random, One Public"안전 사이트 감독 모델을 구현하십시오. 지역 간 예방 및 지역 간 오염 방지 및 통제의 공동 예방 및 통제를 장려합니다. 주정부가 조직 한 주요 행사를 제외하고 지방 정부는 회의, 포럼 및 대규모 행사 개최로 인해 기업에 대한 생산을 중단하거나 기업의 생산을 제한하기위한 조치를 취하지 않아야합니다.

(16) 사법 보장을 강화합니다. 생태 및 안전 사이트 보호에 대한 포괄적 인 행정법 집행 기관, 공공 보안 기관, 조항 및 사법 기관의 정보 공유, 사례보고 및 사례 전송 시스템을 수립하십시오. 생태 안전 사이트을 손상시키는 불법 및 범죄 행위에 대한 조사, 처벌 및 조사를 강화하고, 생태 안전 사이트을 손상시키는 사례의 기소를 늘리며, 생태 안전 사이트에 대한 공익 소송을 제기하기 위해 고양이의 작업을 강화합니다. 특수 안전 사이트 시험 기관은 고등 인민 법원에서 조정되고 설립되며 생태 안전 사이트과 관련된 경우 수용 및 시험 절차의 범위를 통합하기위한 조건을 충족시킵니다. "회복 적 사법 관행 + 사회화 된 포괄적 인 거버넌스"의 재판 결과를 이행하기위한 메커니즘의 확립을 탐구하십시오.

(17) 모니터링 용량의 구성을 강화합니다. 토지와 바다를 조정하고, 세계를 통합하고, 위에서 아래로 조정하고, 정보를 공유하며, 안전 사이트 품질, 오염원 및 생태 조건 모니터링을 완전히 달성하는 생태 안전 사이트 모니터링 네트워크의 건설을 가속화합니다. "누가 평가, 누가 모니터링", 생태 안전 사이트 모니터링 기술 시스템을 지속적으로 개선하고, 모니터링 자동화, 표준화 및 정보화 수준을 포괄적으로 개선하고, 안전 사이트 품질 예측 및 조기 경고의 실현을 촉진하고, 모니터링 데이터가 "진실하고 정확하며 완전한"상태를 보장합니다. 정보 구성을 촉진하고 생태 안전 사이트 데이터를위한 원장, 네트워크 및 창을 형성하십시오. 모니터링 기술 장비의 연구 개발 및 적용을 늘리고 모니터링 장비의 정확하고 빠르고 휴대용 가능한 개발을 촉진하십시오.

VI. 안전 사이트 거버넌스 시장 시스템 개선

(18) 표준화되고 개방 된 시장을 구축하십시오. "규제 완화, 감독 및 서비스"개혁을 심화시키고, 지역 및 산업 장벽을 세분화하고, 소유권의 모든 유형의 기업을 동등하게 대우하고, 모든 유형의 시장 단체를 동등하게 대우하며, 모든 유형의 자본을 안전 사이트 거버넌스 투자, 건설 및 운영에 참여하도록 안내합니다. 시장 순서를 표준화하고, 악의적 인 경쟁을 줄이고, 악의적 인 저가 입찰을 방지하며, 개방적이고 투명하고 표준화 된 순서대로 안전 사이트 거버넌스 시장 안전 사이트을 가속화합니다.

(19) 안전 사이트 보호 산업에 대한 지원을 강화합니다. 주요 안전 사이트 보호 기술 제품의 독립적 인 혁신을 강화하고, 안전 사이트 보호 (SET)를위한 최초의 주요 기술 장비의 데모 적용을 촉진하고 안전 사이트 보호 산업의 기술 장비 수준의 개선을 가속화합니다. 주요 기업을 더 크고 강하게 만들고, 전문 백본 기업 그룹을 배양하고, 전문적이고 전문화되고 우수하며 정확한 중소 기업 그룹을 지원합니다. 기업은 녹색 "벨트 및 도로"의 건설에 참여하고 고급 안전 사이트 보호 기술, 장비 및 생산 능력을 구동하여 글로벌로 진행하도록 권장됩니다.

(20) 안전 사이트 거버넌스 모델 혁신. 안전 사이트 오염에 대한 제 3 자 지배 구조를 적극적으로 홍보하고, 공원의 오염 방지 및 통제를위한 제 3 자 거버넌스 시연을 수행하며, 통합 계획, 통합 모니터링 및 통합 거버넌스의 통합 서비스 모델을 탐색하십시오. 소도시의 포괄적 인 안전 사이트 거버넌스 및 양육권 서비스를위한 파일럿 프로젝트를 수행하고 체계적인 거버넌스를 강화하며 효율성에 따라 지불을 구현하십시오. 산업적으로 오염 된 토지의 경우 "안전 사이트 복원 + 개발 및 건설"모델을 채택하는 것이 좋습니다.

(21) 가격 및 충전 메커니즘을 개선합니다. "누가 지불하는 사람"의 정책 방향을 엄격히 구현하고 "오염원 지불 + 타사 거버넌스"와 같은 메커니즘을 확립하고 향상시킵니다. 치료 비용을 보상하고 합리적인 이익을 창출하는 원칙에 따라 하수 및 쓰레기 처리 수수료 정책을 개선하고 구현합니다. 기업과 거주자의 경제성을 고려하고 차별화 된 전기 가격 정책을 개선하십시오.

7. 안전 사이트 거버넌스를위한 신용 시스템 향상

(22) 정부 청렴성의 건설을 강화한다. 안전 사이트 거버넌스에 대한 정부의 신뢰 위반 기록을 확립하고 개선하고, 사법 판결, 행정 처벌, 징계 제재, 책임 및 법률 및 규정 위반, 안전 사이트 보호 업무에 대한 신뢰 위반 및 관련 신용 정보 공유 플랫폼에 대한 신용 정보 공유 플랫폼으로 수집하는 것과 같은 정보를 포함하고, "크레딧 중국"웹 사이트 및 기타 웹 사이트를 기반으로하는 법적으로 공개합니다.

(23) 기업 신용 건설 향상. 엔터프라이즈 안전 사이트 보호 신용 평가 시스템을 개선하고 평가 결과를 기반으로 계층 및 분류 감독을 구현하십시오. 오염 물질 퇴원 기업을위한 블랙리스트 시스템을 수립하고, 법률에 따라 신뢰 위반을위한 공동 처벌 목표 목록에 안전 사이트 불법 기업을 포함시키고, 신용 기록에 불법 정보를 기록하며, 관련 국가 규정에 따라 국가 신용 정보 공유 플랫폼에 포함 시키며 법률에 따라 공개적으로 공개적으로 공개합니다. 상장 회사 및 채권 발행 회사를위한 필수 안전 사이트 거버넌스 정보 공개 시스템을 확립하고 개선합니다.

8. 안전 사이트 거버넌스의 법적, 법적 및 정책 시스템 개선

(24) 법률 및 규정을 개선합니다. 고형 폐기물 오염 예방 및 통제, 양트 즈 강 보호, 해양 안전 사이트 보호, 생태 안전 사이트 모니터링, 안전 사이트 영향 평가, 청정 생산, 순환 경제 등에 관한 법률 및 규정을 공식화하고 수정합니다. 조건이있는 장소는 안전 사이트 지배 구조 분야의 주 앞에서 입법을 권장합니다. 법에 따라 생태 안전 사이트 피해를 일으키는 사람들에 대해 법을 엄격히 집행하고 보상을 받는다. 범죄가 구성되면 법에 따라 형사 책임이 보유됩니다.

(25) 안전 사이트 보호 표준을 개선합니다. 실제 국가 조건 및 생태 안전 사이트 조건에 따라 안전 사이트 품질 표준, 오염 물질 배출 (제어) 표준 및 안전 사이트 모니터링 표준을 공식화하고 수정합니다. 제품 안전 사이트 보호를위한 필수 국가 표준의 개선을 촉진합니다. 생태 및 안전 사이트 보호 계획, 안전 사이트 보호 표준 및 산업 정책을 잘 연결하고 표준 구현을위한 정보 피드백 및 평가 메커니즘을 개선하십시오. 안전 사이트 거버넌스와 관련된 다양한 녹색 인증 시스템을 수행하는 것이 좋습니다.

(26) 재무 및 세금 지원을 강화합니다. 중앙 및 지역 안전 사이트 거버넌스를위한 정규화되고 안정적인 금융 투자 메커니즘을 확립하고 개선합니다. 생태 보호 보상 메커니즘을 향상시킵니다. 산업 구조, 에너지 구조, 운송 구조 및 토지 사용 구조의 조정 및 최적화를 촉진하는 데 도움이되는 관련 정책을 공식화하고 발행합니다. 안전 사이트 보호 세법을 엄격히 시행하고, 대기 오염 물질 및 수질 오염 물질의 배출 농도를 줄이고 고형 폐기물의 포괄적 인 활용률을 향상시키기 위해 기업을 홍보합니다. 안전 사이트 보호 및 오염 방지 및 통제를 촉진하기 위해 현재 세금 우선 정책을 구현하십시오.

(27) 재정 지원을 향상시킵니다. National Green Development Fund를 설립하십시오. 안전 사이트 오염 책임 보험 및 연구의 개발을 촉진하고 높은 안전 사이트 위험 분야에서 강제 안전 사이트 오염 책임 보험 시스템을 구축하십시오. 오염 권리 거래 및 연구를 수행하고 오염 권리 거래를위한 서약 금융을 탐색하십시오. 주요 안전 사이트 보호 장비의 재무 임대 개발을 장려하십시오. 지방 토양 오염 방지 및 통제 기금의 설립을 가속화하십시오. 국내 녹색 채권 표준을 통합하십시오.

9. 조직 리더십 강화

(28) 조직과 구현을 강화합니다. 현지 지역의 모든 수준의 당 및 정부는이 의견의 요구 사항에 따라 해당 지역의 실제 개발과 함께이 의견으로 식별 된 주요 작업이 적시에 구현 될 수 있도록 현대 안전 사이트 거버넌스 시스템을 구축하기위한 목표, 작업 및 정책 및 조치를 더욱 개선하고 구현해야합니다. 국가 개발 및 개혁위원회는 전반적인 조정 및 정책 지원을 강화해야하며, 생태 및 안전 사이트부는 관련 특정 작업을 촉진하는 데 주도해야하며, 관련 부서는 책임을 맡고 밀접하게 협력해야하며, 주요 문제를 정당 중앙위원회와 국무원에게 적시에보고해야합니다.

출처 : 중국 안전 사이트 뉴스